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                索 引 号: 000014349/2021-00025 主题分类: 农业、林业、水利\水利
                发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2021年03月23日
                标  题: 国务院办◆公厅关于切实加强水库除险加固和运行∩管护工作的通知
                发文字号: 国办发〔2021〕8号 发布日期: 2021年04月02日
                主 题 词:


                国务院办公厅关于切实加强水库

                除险加固和运行管护工作的通知

                国办发〔2021〕8号


                各省、自治区、直辖市人民政府,国◢务院各部委、各直属机构:

                水库安全事关人民群众生命财产安全。近年来,各地区声音冰冷无情各有关部门按照党k3彩票平台、国务院决策部署,集中开展了几轮大规模的病险水库除险加固,取得明显成效,水库安全状况不断◥改善,但部分水库由于运行时天龙神甲没有完全控制间长、管理不到位等原因,安全隐患依然严重※。为切实加强水库除险加固和运√行管护工作,经国务狂风巨人赫然有着巅峰散神院同意,现就有关事项通知如下:

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为∏指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会Ψ精神,认真落实党【k3彩票平台、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段、贯彻新↙发展理念、构建新发展格局,坚持建管⌒ 并重,严格落★实各方责任,加快推进水库除险加∑固,及时消除安全隐患,加强监测「预警设施建设,健第七百五十全常态化管护机制,确保水库安全长效运行,充分发挥▽其在防汛减灾、供水保障和农业灌溉等方面的重㊣ 要作用。

                (二)目标任务。2022年年底前,有序完成2020年已到安全鉴定期限水库的安全好小子鉴定任务;对病险程度较高的水库,抓紧实施除险加固;探索实行小型水库专业化管护ζ 模式。2025年年底前,全部完成2020年前已鉴定病↓险水库和2020年已到安全鉴定期限、经鉴定后新增病险水库的除险加╲固任务;对“十四五”期间每年按期开展安全鉴定后新增的病险水库,及时实施除险加固;健全水库运行管∞护长效机制。

                二、强化工作措施

                (三)分类完善支持政策。按照相关实施方案做好飞马将军病险水库除险加固,处理好存量项目与增量项目的关系,切实把☉隐患和问题消除在萌芽状态。在大中型水库方面,对已完◆成安全鉴定的256座病险水库除险加固,k3彩票平台预算内投资给予积极支持,其中2000年以后建成的要进一步查清病险原因,督促※落实相关责任,如有违规问题要严肃问责;以后经◥安全鉴定新增的病险水库除险加固所需资金,原则上由地方≡承担,k3彩票平台预算内投资对遭遇高烈度地震、超标准洪水等原因发生病险的卐水库除险加固予以支█持。在小型水库方面,对已完◣成安全鉴定的病险水库除险加固,k3彩票平台财政予以补助支持;以后经安全鉴定新增的病险∑ 水库除险加固所需资金,原则上由地方承▓担,k3彩票平台财政对小型水库维修养护给予适当补助,支持地方统筹财★政预算资金和地方政府一般债券资金保障小型水库除险加固、维修养护及雨水∮情测报和安全监测设施建设。(水利部、国家发展他看到了改革委、财政部等部门和地方人民政〇府按职责分︾工负责)

                (四)加快〖实施水库除险加固。做好水库安全鉴定,优化安全鉴定程序,提高鉴定●成果质量。严格落实项目法人责任制、招ζ 标投标制、工程监理制和合同管理制,严格【执行基本建设程序,加快前期工作,加强ξ勘察设计、施工进度、质量安全、资金使用、竣工验收等各环节监管,确保按期完成水库除险加○固建设任务,确保工程和资金安全。对已实施除险加固的水库,要♀加快竣工验收,确保尽快投入正【常运行。合理妥善实施水库降等报废,建立退出机制,对功能萎★缩、规模减少、除险加固技术不可行或经济不合理的,经过充分论证后进行降『等或报废,并同步解决好生态保护和修复等相关问题。(水利部等部门※和地方人民政府按职责分工负责)

                (五)加强水库运↘行管护。全面落实水库安全管理责任制,按照相关法律和规定落实责任人▆。在做好病险水库控制运用的基础上,进一步落实水库管护主体、人员㊣和经费,做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢》险等工作,逐库修订完善防汛抢险应急预案,配备必要的管理设施和抢险物①料,推进管理规范化标准化。积极创新管护机制←,对分散管理的小型水库,切实明确管№护责任,实行区域集中管护▲、政府购买服⊙务、“以大带小”等管护模生日式。切实管好用好k3彩票平台财政小型水库维修养护补助资金,发挥其撬◎动作用。积极培育管护市场,鼓励发展专业化管护企业,不断提高小型水库管〒护能力和水平。(水利部等部门和地方人民政府按职责分工负责)

                (六)提升信息化管理能力。加快建设水库☆雨水情测报、大坝安全监测等设施,健全水库安全运行监测系统,加强分析研判,及时々发布预警信息。建立完善全国统一的水库管理信息填报、审核、更新机制,实现水库〓除险加固和运行管护等信息动态管理。积极推广应用第五代移动◤通信(5G)、大数据、人工智能等信息技术,促进系统融合、信息共享,为水库安全运行提供技术↘支撑。(水利部等部门和地方人民政府按职责分工负责)

                三、严格落实责任

                (七)落实属地管理责□任。省级人民政府对本辖区所属水库除险加固和运行管护负▲总责,要将水库除险加固和运行管护工作纳入“十四五”规划和相关计划←以及河湖长制管理体系。认真组织开展隐患排查,做到问题早发现、早处理,避免水库“久病成险”。落实地方资金朝战狂投入责任,制定水库运行管护定额标准,对财力较弱的市县,省级财№政要适当加大补助支持力度。健全市场化机制,带动地方投资和民间投资,扩大有效投资。在确保工程安全、生态↓环境安全的前提下,探索引入社会资本参与小型水库经营,用经ξ 营收益承担部分管护费用。(地方法宝人民政府负责)

                (八)强化部门监督指〖导责任。水利部要健全规章制度和技术标准,加强对水库除险』加固、运行管护和资金使用管理等工作的指导、监督和考核;能源、交通◇运输等有关部门要结合各自职能,切实加强对所管辖水库的★监督管理。国家发展改革委负责安排大中型水库除险加固k3彩票平台预算内投资。财政部负责安排小型水库︼除险加固和维修养护k3彩票平台补助资金。(各有关部门■按职责分工负责)

                (九)健全责任追究机制。制定水库除险∮加固和运行管护工作问责办法,明确责任追究主体、内容、程序等,完善监督保障∩措施。坚持“花钱必问效、无≡效必问责”,充分发挥纪检监察、审计和稽察等部门作用,加强资▅金监管,确保资金安全。持续开展水库专项检♂查、暗访督查、稽察督导和质量巡检,督◥促有关地方依法依规对发现的问题及时进行整改,对①落实不力的责任单位和相关人员实施责任追究。(水利部牵头▂负责)

                各有关方面要根据本通知要求,结合职责分工和工作实际,认真抓好贯彻落实。地方各级人@民政府要加强统筹协调,细化实化各项政策措施,确保落地〒见效。各有关部门要∏密切配合,齐抓共管,形成合力。水利部要加强对本通知落实工作的跟踪督促,重大情况及时向国※务院报告。

                国务院办公厅

                2021年3月23日

                (此件@ 公开发布)

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