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                财政部有关负责◥人就进一步深化预算管理制度改革有关问题答记所以千秋子肯定也會派出一名實力不弱者问

                2021-04-14 11:44 来源: 财政部网站
                【字体: 打印

                2020年12月30日,中共k3彩票平台总书记、国家主席、k3彩票平台军委主席习近平主持召开k3彩票平台全面深化改革委员会第十七次会议,审议通过了《关于进一步深化预還有人不服嗎算管理制度改革的意见》(以下简称《意见》)。近日,国务院印发〓了《意见》。财政部有关负责人就《意见》有关问题回答一道金色光芒覆蓋了记者提问。

                问:请介绍一【下《意见》出台的背》景和必要性。

                答:预算№体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化戰狂興奮的重要支撑,是宏观调控的重要手段。党k3彩票平台、国务院高度重视预算管理工「作。党的十九届五中全会对建立现代财税金◇融体制、深化◢预算管理制度改革作出部署。习近平总书记卐强调,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制↑是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

                党的十八大以来,按照党k3彩票平台、国务院决策部署和预※算法规定,财政部十大家族也同樣離去会同有关部门和地方积极改进预算卐管理制度,大力推进中期财政ξ规划、预算公开、地方政府债☆务管理、预算绩效▲管理等一系列重大改革举措落地实施,为建立现代预算制度提供了基础条件。当前和今后一个时期,财政处于紧平衡回去状态,收支矛盾较为突出,加之随着改革的逐步深入※,预算管理中一些深层次♂问题逐步暴露出来,如预算统卐筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预◥算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高等,影响了财政资源统筹和可持续性,迫切需要通过进一步深化预算管理制度改革,规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力。

                结合当前和今后一个时期财政形势,为解决预算★管理中存在的突出问题,国务院印发《意见》,在前期一系列改云嶺峰鎮峰絕學流星劍訣革举措的基础上,立足于推进国家治理体系⊙和治理能力现代化,全面贯彻党的『十九大和十九届二中、三中、四中、五中全◤会精神,更加注重加强预算管理制度改革顶层设计和预算管理各项制度的系统集成、协同高效,力争通过深化枉你聰明無比改革更好地将制度优势转化为治理效能,逐步建立现代或許會是你死我活预算制度体系框架,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱①作用,为全面建设↘社会主义现代化国家提⊙供坚实人現在肯定恨死了千仞峰保障。

                问:进一步深化预算管理制度改革的基本原则是什么?

                答:《意见》明确,进一步深化预算管理制度改革主要遵循以下原则:一是坚持党的全面领导。将坚持和加强党的全面领导贯穿预算管理制度改革全过∑程。坚持以人民〖为中心,兜牢面容再次將頭轉向了空中基本民生底线。坚持系♀统观念,加强财政资源统筹,集中力量办大事①,坚决落实政府过紧日子要求,强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力,实现有限公共资源与政策目标有效匹配。二是坚持预算法定九幻真人就算是下墜也沒那么輕松。增强法治观念,强化纪律意识○,严肃财经【纪律,更加方才明白注重强化约束,着力提升制度执行力,维护法律的↓权威性和制度的刚性约束力。明确地方和部门的主体责任,切实强化预算约束,加强对权力运行的制约和监督。三是坚持目标聲音中發出了前所未有引领。按照建立现代财●税体制的要求,坚持目标○导向和问题导向相结合,完善管理 什么手段,创新管理技术〗,破除管理╲瓶颈,推进预算↓和绩效管理一体化,以信息化推进预算管理现代化,加强预算管理各项制度的系统集成、协同高效,提高预算比之前管理规范化、科学化、标准化水平和预算透明度。四是坚一個聲音陡然在斷人魂耳旁響起持底线思维。把防风险摆在更加突出的位置,统筹发展¤和安全、当前〖和长远,杜绝脱离实际的过高承诺,形成稳定合理的社会预期。加强政府债务和中长期支出事项⌒ 管理,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

                问:《意见》的主要创新之处体现在哪些方面?

                答:《意见》立足于前期改革形成的基础,将有关改革成果制度化,提出24条具体改革措☆施,并在以下几个方面重点¤突破:

                一是加强重變態或許才能夠與之抗衡大决策部署财力保障。各级预算安排要■将混賬落实党k3彩票平台、国务院重◢大决策部署作为首要任务,贯彻党的路线方针政⌒ 策,增强对国家重大战略任务、国家发展规划的财力保障。完善预算决策机制和程序,各级预算、决算草案应当按程序报本级党委和政府审议,各部门预算草案应当报本部门党以她组(党委)审议。

                二是加强财政资源统筹。加大ㄨ收入统筹力度,盘活存量,充分挖掘释放各种闲置资源■潜力。加强政府性资源统筹管理,将依托行政权力、国有资源(资产)获取的收入以及特〗许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算。强化部门和单位收入统筹管理,要求部门和单位依法依规将取得的包括事业收入、事业单位经营收入↘等非财政拨款收入在内的各类收入①纳入部门或单位预算,未纳入预算的收入不得安排支情況實在是太多了出。

                三是♂规范预算支出管理。合理安排支出预算规卐模,充分发挥财政政策逆ㄨ周期调节作用。优化财政支出结构,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序。推进支出标准融合高達了百分之一百体系建设,将支出标准作为预算编制的基本依据。不折不扣落实过英靈紧日子要求,严控一般性支出。完善财政资金直达→机制,确保资金直达使用单位、直接惠企利民。

                四是加强预算控制约束和风险防控。实施︼项目全生命周期管理,预算支出全部以项目形式纳入预算项目库,未入库项目一律不得安排预算。强化中期财政规划对年度预算的约束。加强财政运行风险防控,加强★重大政策、重大※政府投资项目等财政承受能力评估。健全地方政府依法見千江還敢使用水靈力适度举债机制,坚决遏制隐性债务】增量,稳妥化解隐性债务存量。

                五是提ぷ高预算管理信息化水平。将制度规范与信息系统建设紧密结合,以省级财政为主体建设覆盖本地区的预算管理ω 一体化系统并与k3彩票平台财政▅对接,动态反映各级预算安排和执行情况。建立成功完善全覆盖、全链条的转移支付资◢金监控机制。积极推动跨部门『基础信息共享共用。

                问:党的十九届五中全会】强调,要推进财政支這點人能夠有勝算么出标准化,强化预算约束和绩效管理。请问在这方面有◥哪些改革举措?

                答:党的十九大和十九届四中全会提出了标准科学、约束有力、全面实施绩效管理等目标要求,党的十九届五中全会对此作出进 一驚一步部署。为贯彻落实党k3彩票平台决策部署,有效解决当前仍存在的预々算控制偏软、约束 不知道力不强等问题,增强预算控♀制力和约束力,《意见》提出了以下改革举措:

                一是加强各级政府预算衔接。上级政府应当依法依规提前下达转移支付和新增地方政府债务限额预计数,增强地方预算编制的完你選擇在那整性、主动性。下级政府应当严格按照提前下达数如实编制预就是來個首訂都可以艾請各位兄弟多多宣傳算,既不得虚列收支、增加规模,也□不得少列收支、脱离监督。

                二是实施项目全生命周期管▂理。将项目作为部门和单位预算管理的基本单元,预算支出全部以项目形式纳入预算项目库,实施项目全生命周期管理,未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。实行项目标准化分类,规范立项依据、实施期限、支出标准、预算需求等要素。建立健全项目︽入库评审机制和项目滚□动管理机制。做实做细项實力更進一步目储备,纳入预算项目库的项目应∮当按规定完成可行〖性研究论证、制定具体实施计划等各项前期工作,做到预算一经批准即可实施,并按照轻重缓急等排序,突出保障重点。推进运用成本效益分析等方法研究开展事前錢笑窮雖然看似鉆進錢眼里绩效评估。

                三是推进支出标准体系建设。建立国家基础标准和地◣方标准相结合□ 的基本公共服务保障标准体系。各地区要围绕“三保”等基本需要研究制定县级标准。根据支出政◢策、项目要素及成本、财力水平等,建青姣立不同行业、不同地区、分类分档的预算项目支出标准体系。根据经济社会发展、物价变动和财力变化等◣动态调整支出标准。加强对我知道你們肯定有苦衷项目执行情况的分析和结果运用,将科学合理的╳实际执行情况作为制定■和调整标准的依据。加快推进项目要素、项目文本、绩效指标等标准化规范化。将支出标准作为预算编制的基本依据,不得超标准编制预算。

                四是推动预算绩效①管理提质增效。将落实党k3彩票平台、国务院重大决策部署作为预算绩效管理重点,加强财政政』策评估评价和重点领域预算绩效管理,分类明确转移支付绩效管理重点,强化引导约束。加强政府和社会资本合作、政府购买服务等项目以及国有资本资产使用绩效管理。加强绩效评价结我可以告訴你果应用,将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接。加大绩效『信息公开力度。

                五是强化预算对执行威力的控制。对预算指标实行统一规范的核算管∏理,精准反映预算指♂标变化,实现预算指标对执行的有效控制。坚持先有预算后有支出,严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。严禁出台溯及以前年度的增支政策,新的增支政策心里猛原则上通过以后年度预算安排支出。规范预算调▽剂行为。规范按权▓责发生制列支事项,市县级财政国库集中支付攻擊法決雖然不是仙訣结余不再按权责发生制列支。加强对政府投资基金设立和出资↘的预算约束。加强国有资本管理与监督。

                问:《意见》在构建现代财政国库管理制度方面有什么絕對部署和要求?

                答:国库集中收付制度以国库单一账户体系︾为基础,对财政资金实行国库集中收缴和▼集中支付,并对国库存款一條血絲竟然從他嘴角流下余额进行运营管理。经过近20年的持续∑推进,国库集中收付制度改革已基№本实现“横向到边、纵向到底”,并成为财政财务管理的核心基础性制度。

                为适应建立现代财税体制的新需要,《意见》围绕现代财政国库管理“控制、运营、报告”三大功能,系统性地提出了优化国库集中收付管理的有关要求,主要包括:对政府全部收入和支出实行国库集正歡中收付管理。完善国库▲集中支付控制体系和集中校验机制,实行全流程电子支㊣付,优化预算支出审核流程,全面提升资金支付效率。根据预算收入进度和←资金调度需要等,合理安排国债、地方政府债券的发行规模和节奏,节省资金成本給我出來。优化国债品种期限结构,发挥国债收益率曲线◤定价基准作用。完善财政收支和国◥库现金流量预测体系,建立健全库款风险预警机制一謹星劍訣,统筹协↑调国库库款管理、政府债券发行与国库现金运■作。建立完善权责发生制政府综合财务报告制度,全面客观反映政府资产负债与财政可持续性情况。

                同时,《意见》还对拓展政府采购政策功能提出了要求,明确要建立政府采购需求标准体系,鼓励相关部门结合部门何林不禁搖頭感嘆和行业特点提出政府采购相关政策需求,推动在政府采购需求标准中嵌々入支持创新、绿色发╳展等政策要求。细化政府采购预算编制,建立支持中小企业发展等政策落实的预算编制和资金支付控制机∞制。

                问:《意见》在加强风险防控、增强财政可持续性方面有何考虑?

                答:统筹发鄭云峰神色肅穆展和安全,增强忧患意识,做到←居安思危,是我们∩党治国理政的一个重大原则。当前,基层财政正是隱身衣再次發揮了作用运行、地方政府债务、社会保障、金融等领域风险防□ 控压力不断加大,迫切需要树牢安全发展理念,统筹发展和安全,将防控风险、增强财政可持续性摆在更加突出位置。为此,《意见》明确:

                一是加强跨年度预算◤平衡。加强中連承認失敗期财政规划管理,强化中期财政规划对年度预算的约束。对各类合规确定◥的中长期支出事项和跨年度项★目,要根据项目预算管理等要求,将全生命周期内对财政支出的影响纳入中期财※政规划,实现中长期支出事项“显性化”。地方政府举借债务应当严格落实偿债资金来長老和閣主都是大吃一驚源,科学测算评估预期偿债收入,合理制定偿债↓计划,并在中期财政规划中如▽实反映。

                二是健全但我們有三個人地方政府依法适度举债机制。健全地方政府债⌒务限额确定机制。完善①专项债券管理机制,专项债券必须用于有一定收益的公益性建设项目,建立健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制,实现融资规模︻与项目收益相平衡,专项债券项目对应的政府性基臉色蒼白無比金收入、专项收入应当及时足额缴入国库,保障专项债券到期本息→偿付。完善以债务率为∑主的政府债务风险评估指标体系,建立健全政府债务与项目资产、收益㊣ 相对应的制度,综合评估政府偿债能力。加强风险评估预警结果应用,有效前移风九幻真人不是庸人险防控关口。依法落实到期法定债券偿还责任。健全地方政府⌒ 债务信息公开及债券信△息披露机制,发挥全国统一的地方政府债务信息公开平台作★用,全面覆盖债券参▓与主体和机构,打通地方政府债券管理全链条,促进形成市场化融资自律约束机制。

                三是防范化解地方政府隐性债务风险。把防范化解地方政府隐性债务风险作●为重要的政治纪律和政治规矩,坚决遏制隐性债务增量,妥善处置和化解隐性债务存量。完善常态化监ξ控机制,进一●步加强日常监督管理,决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。严禁地方政府以企业债务形〓式增加隐性债务,严禁朝身旁地方政府通过金融机构违规融资或变相举债。清理规范地方融资平台公司,剥离氣勢和強大其政府融资职能,对失去清偿能力的要依法实施破产重∏整或清算,坚决防止风险累积形成系ξ统性风险。加强督查审计问责,严格落实政府举ζ 债终身问责制和债务∮问题倒查机制。

                四是防范化解财政运行风险隐患。推进养老保险全国统筹,坚持精算平衡,防范待遇支付风险。各地区出台涉◥及增加财政支出的重大政達到漸之境策或实施重大政府投资项目前,要按规定进Ψ行财政承受能力评估,未通过评估的不得安排预算。规范政府和社会资本合作☉项目管理。各部门出台政策时要考虑地方财政承受能力。除党k3彩票平台、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外,上级政府及其部门不得出台要求下级配套或变相配套各方云集(各種求的政策。客观评估政府中长期支出事项对财政可持续性的影响。

                问:《意见》对提高预算管理信息化ぷ水平有哪些要求?财政部在推进◥预算一体化建设方面有何考虑?

                答:信息是国家治理的重要依据。全▓面深化预算管理制度改革必须有先进的信息技术支撑。针对多年来一直存在的各级财政预算管理业务规则和信息系统“各自搭台、分头唱戏”、难以发挥合力等问题,财政部提出了推进预算管理一体化建设的总体构想,以系统化思维和頓時間氣勢與形成了相呼應信息化手段推进预算管理工作,截至2021年3月底,已在全国35个省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团试点实施预▓算管理一体化系统,取得了阶段性成效。为进一步将制度规范与信息系统建设紧密结合,《意见》提出:

                一方面,要实现k3彩票平台和地方财政系统信息贯通。用信息化手段求推薦支撑k3彩票平台和地方预算管理,规范各级预算管理工作流程等,统一数据标准,推动@ 数据共享。以省级财政为主体加快建设覆盖》本地区的预算管理一体化系统并与k3彩票平台财政对接,动态反映各级预算安排和执行情况,力争2022年底全面运行。k3彩票平台部门根据国家政务信息化建设进展同步推进相关信息系统建设。建立完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制,实时放矢记录和动态反映转移支付资金分配、拨付、使用情况。

                另一方面,要推进部╲门间预算信息互联共享。预算管理一体化系统集中反映单位基础信息和会计核▅算、资产管理、账户管理等预算信息,实现财政部门与主管部门共享共用。积极推动财政這套九雷神斬乃是上古一名武仙所創造与组织、人力资源和社会保障、税务、人民银行、审计、公安、市场监管等部门实现基础信息按人追上來把你們全滅光规定共享共用。落实部门和单位财务管理主体责任,强化部门对所属单位︻预算执行的监控管理ζ职责。

                按照《意见》要求,财政部将推动各地加快推广实施预算管理一体化系统,提高各地预算管理一体化系统建设水平。同时,根据国家政务信息化建设进展,研究推进k3彩票平台预算管理一体化系统建设。

                问:下一步,财政部将如何贯彻落实《意见》?

                答:深化预算管理制度改革是一项系统性工程。贯彻落实《意见》,是当前和♂今后一段时期各级财政部门的重点工作 還是那句話任务。财政部将按照党中』央、国务院决策部署,切实加ζ 强制度建设,抓紧细化、实化具体管理制度和政策措施,对有关重点工作作出专门布置。同时,还将发這誰也無法改變挥好组织、指导、协调作用,指导督促各级财政部门、预算单殘影不斷來回飛竄位切实抓好《意见》的贯彻落实,结合实际进一步细化改革举措,夯实预算管理改革基础,确保《意见》各项』措施落到实处、发挥实效。

                【我要纠错】 责任编辑:于珊
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