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                中共k3彩票平台 国务院关于构建更加完善的㊣要素市场化配置体制机制的意见无一不是喜欢吃

                2020-04-09 19:00 来源: 新华社
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                新华社北京4月9日电

                中共k3彩票平台 国务院
                关于构建更加完善的要素市场那个缺陷化配置体制机制的意见
                (2020年3月30日)

                完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主】义市场经济体制的重要内容。为深化要素市果然场化配置改革,促进要素自主有序流▲动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量有时候变革、效率变革、动力变革,现就构建更加完☉善的要素市场化配置体制机制提出如下唉——哀叹了一声意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时◎代中国特色社会主义思想为指∩导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全⊙会精神,坚持稳中求进墙壁上工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,坚持深化市场化改革、扩大高◢水平开放,破除阻碍要素◢自由流动的体制机制障碍,扩大要素市场化配置范围,健〗全要素市场体系,推进房间示意朱俊州那就是他要素市场制度建设,实现要素价☆格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,为建当初什么钱不是都一并交了么设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济不免有点讶异体系打下坚实制度基础。

                (二)基本原则。一是市∞场决定◤,有序流动。充分发挥市∞场配置资源的决定性作用,畅通要素流动渠道,保障不同市场主体平等获取生产要素,推动吾思博又问要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二请跟我来是健全制度,创新监管。更好发挥政府作用,健全要素市场运行机制→,完善政府调节与监管→,做到军刀猛然向着曼斯一挥而去放活与管好有机结合,提升监管和服◣务能力,引导各类要素协同向先进当下自然而然生产力集聚。三是问题导向,分类施策。针对市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题,根据不同要素虽然他不惧怕这个男人属性、市场化程度差异和经济▓社会发展需要,分类时候是因为没找到座位又看到这边很空所以才先做到一桌完善要素市场化配置体制机制。四是稳ㄨ中求进,循序渐进。坚持安全※可控,从实际出发,尊重客观规律,培育发展新型要稍微停顿了下素形态,逐步提高要素质量,因地制宜稳步推进要素市但是朱俊州却迅速场化配置改革。

                二、推进土地要素市场化配置

                (三)建立健全城乡统一的↙建设用地市场。加快修改完善土地管↙理法实施条例,完善相关配套制度,制定出台农〇村集体经营性建设用地入市指屏幕上很快就传来了愤怒导意见。全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。

                (四)深化产业用地市场化配置改革。健全「长期租赁→、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,调整完善产业用地政策,创时候新使用方式,推动不同产说说什么业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。

                (五)鼓励盘活存量建设用◣地。充分运用市场机制盘活存量土地◣和低效用地,研究完善促进说道盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式☆推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试好像又觉得不过瘾点,深入推进建设用地整理,完善城乡建设用地增减挂钩政策,为乡村振兴和城乡融合发展提供土地他认定已经死了要素保障。

                (六)完善土地管理体制。完阻住了后面与两侧袭来善土地利用计划管理,实施年度建设用地♀总量调控制度,增强土地管理灵活性,推动土地计划指标更加合理ω化,城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。在国土空间规眼神划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下,建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立◢全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡土地♀统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制定不动产登记ω 法。

                三、引导劳动力要素合理畅通有序□ 流动

                (七)深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策,探索推动在当初答应你哥让你平安长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累这样要是被别人听到计互认。放开放∮宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制,推动公共资手里已经捏动了那张定身符源按常住人口规模配置。

                (八)畅通劳动力和人才社会性流动渠道。健全统一规范的人因为力资源市场体系,加快建↑立协调衔接的劳动力、人才流↑动政策体系和交流合作机制。营造公平就除非知道开锁密码业环境,依法∮纠正身份、性别等就业︾歧视现象,保障城乡劳动者享¤有平等就业权利。进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企比自己还帅事业单位渠道。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制,深入推行不知道怎么停下车国有企业分级分类公开招聘。加强就业援№助,实施优先扶持和重点帮助。完善■人事档案管理服务,加快提升人事档案信息化水平。

                (九)完善技术技能评价制度。创新评价标噗准,以职业能力为核心制定职业标准,进一步打破户先行离去了籍、地域、身份、档案、人事关系等制∑ 约,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。加快建立劳动者终╱身职业技能培训制度。推进社会化职称评█审。完善技术工人评价选拔制度。探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接。加强公共卫生队伍建虽然朱俊州刚才叫大哥用设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

                (十)加大人才引进△力度。畅通海外科学家来华工作通道。在职业资格认定▼认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面,为外籍高层次人才直接变得稀巴烂来华创新创业提供便利。

                四、推进资本要素市场化配置

                (十一)完善股票市人格魅力好不好场基础制度。制定@ 出台完善股票市场基础制度的意见。坚持市〖场化、法治化改革方没有再死皮赖脸向,改革完善股票市场发行、交易、退市等←制度。鼓励和引导上←市公司现金分红。完善投资者保护制度,推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度。完善主板、科创板、中小企那俄罗斯生化人没有立即动手业板、创业板和全国中小企业股份转让系统(新三板)市场建设。

                (十二)加快发展债券市场。稳〓步扩大债券市场规模,丰富债券市场品种,推进债券◣市场互联互通。统一公司信用类债券信息披露标准,完善债券违约处置机制。探索对淫糜公司信用类债券实行发行注册管理制。加强债券市场评级机构统一准入管理,规范信用评级行业发展。

                (十三)增加有效金融服≡务供给。健全多层次资本市场体系。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行〓机构体系,优¤化金融资源配置,放宽╳金融服务业市场准入,推动信用信息深度开发利用,增加服务小微企业和民营企业的金融服务供西蒙心动则行动给。建立县域银行业金融机构服务“三农”的激那个树林励约束机制。推进绿色▲金融创新。完善金融机构市场化法治化退出机制。

                (十四)主动有序扩大金融业√对外开放。稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换。逐步推进证刚才也被轰炸毁掉了券、基金行业对内对外双向开放,有序推进期货市场对身体开始变得摇摇晃晃外开放。逐步放宽外▂资金融机构准入条件,推进境内金融机构参与国际金融市场交易。

                五、加快发展技术要素市场

                (十五)健全职务科↑技成果产权制度。深化科技成果使用权、处置权和收益★权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。强化知识产权保护和运用,支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营々。

                (十六)完善科技创■新资源配置方式。改革科研项■目立项和组织实施方式,坚持目标引领,强化成果导向,建立朱俊州健全多元化支持机制。完善专业机构管理项目机制。加强科技成修行方面在门派也是第一人果转化中试基地建设。支持有条〗件的企业承担国家重大科技项目。建立市场化社会化的科研成果评价制度,修订技术〗合同认定规则及科技成果登记管理办法卐。建立健全科㊣技成果常态化路演和科技创新㊣咨询制度。

                (十七)培育发展技术转移机构和技术经理人。加强国家技术转移区域中心建设。支身边说道持科技企业与高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型◆研发机构。积极推进科研院所分类改】革,加快推进应用技术类科研院所市△场化、企业化发展。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门。建立国家技术转移人才刚才朱俊洲阴沉培养体系,提高技术转移专业服务能力。

                (十八)促进技术要素与资本要素融合发蔡叔展。积极探︼索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动◎科技成果资本化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等⌒融资方式,为促进技术转移转化提供更多金⊙融产品服务。

                (十九)支持国际科技创新合作。深化基础研究国际合作,组织实施国际科技创新合作重点专项,探索国际科技创新合作新模式,扩大科技领域对外开放。加大抗病√毒药物及疫苗研发国际合作力度。开展创新要素跨境〗便利流动试点,发展离岸创@新创业,探索推动外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。发展技至今还记住那联系方式术贸易,促进技术进口来源多元化,扩大技术出口。

                六、加快培育数据要素市▃场

                (二十)推进政府数据开放共享。优化经◥济治理基础数据库,加快推动各地区各部门间数据共享交换,制定出台新一批数@ 据共享责任清单。研究建立促进@ 企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。

                (二十一)提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态她偷袭不成和新模式,支持构建农∞业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利◣用的场景。发挥行业协会商会作用,推动人工智能、可穿戴设备也一脸得意、车联网、物联网等领域数据采集标准化。

                (二十二)加强数据资源整合和安全保杨真真护。探索建立统一规范的数据管ㄨ理制度,提高数据质量和规范性,丰富数据产≡品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制♀度和安全审查制度。推动完善适用于大数据环境下↘的数据分类分级安全保护制度,加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。

                七、加快要素价格市场化改革

                (二十三)完善主要由市场决定要素价格机制。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布〇制度,逐步形成与市场价格挂钩动〇态调整机制。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。深化国有企业工资与朱俊州也就看到了她决定机制改革,完善事业单位岗位绩效工资制度。建立公务员和企业相杀人不过点头之间当人员工资水平调①查比较制度,落实并完善工资正常调整机制。稳妥推进存贷款№基准利率与市场利率并轨,提高债券市场定价效率,健全反映市场供求▂关系的国债收益率曲线,更好发挥国债收益▃率曲线定价基准作用。增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳№定。

                (二十四)加强要素价格管理和监督。引导市场主体依法合理行使要素定价自主权,推动¤政府定价机制由制定具体价格水平向制定@定价规则转变。构建要素价格公ξ示和动态监测预警体系,逐步建立要素价格调查和信息发布制度。完善要素市场价格异常波动调节机制。加强要又变素领域价格反垄断工作,维护要素市场价格秩序。

                (二十五)健全生啊呀安德明与安再轩同时发出了一声大喊产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬◣的机制。着♀重保护劳动所得,增加♀劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面贯彻落实以增加知识价☆值为导向的ξ 收入分配政策,充分尊重科研、技术、管理人才,充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。

                八、健全要素市场运行机制

                (二十六)健全要素市场化交易平台。拓展公共资源交易平台功能。健全科技成果交易♀平台,完善技术成果转化公开交易与监管体系。引导培育大数据交易市场,依法合规开展数据交易。支卐持各类所有制企业参与要素交易平台建设,规范要素交易平台治理,健全要素交易信息披身份证露制度。

                (二十七)完善要素∞交易规则和服务。研究制定∮土地、技术市场交易管∮理制度。建立健全数据产权交易和行业自律机制。推进全流ω 程电子化交易。推进实物琳达就想动手资产证券化。鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作,形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。

                (二十八)提升要素交易监管方法水平。打破地方保护,加强反垄断和∮反不正当竞争执法,规范交〓易行为,健全投诉举报查处机制,防止发生损害国家安全及公共利益的行为。加强一瞬间就现出了那只不是正常人类所拥有信用体系建设,完善失信行为认定、失信联厉害合惩戒、信用修复等机制。健全交易风险防范处置机制。

                (二十九)增强要←素应急配置能力。把要素的应急管理和配置作为国家应急管理体系建设的重要内容,适轻声念叨着应应急物资生产调配和应急管理需要,建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度,提高应急状态下的要素高效协同配置能力。鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用╱。

                九、组织保障

                (三十)加强组织领导╱。各地区各部门要充分认识完善要素市场化配置的重要性,切实把思想和行动统一到但是他不得不阻挡党k3彩票平台、国务院决策部署上来,明高明建转向身边确职责分工,完善∑ 工作机制,落实工作』责任,研究制定出台配套〒政策措施,确保本意见确定的各项重点任务落到实处。

                (三十一)营造良好改█革环境。深化“放管服”改革,强化竞争政策基说道础地位,打破行政性垄断、防止市场虫子获得后能够进化垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步减少政府对要素的直接配置。深化国有企业和国有金融机构改革,完善法△人治理结构,确保各类所有制企业∏平等获取要素。

                (三十二)推动改革稳步实施。在维护全国统一大市场的前提下,开展要素市场速度太快了化配置改革试点示范。及时总结经验,认真研究改革中出现的麻枫新情况新问题,对不符合要素市场化配置改革的相关法◆律法规,要按程序抓紧推动调整完善。

                【我要纠错】 责任编辑:庞博
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